Рекламный баннер 990x90px header-top
Рекламный баннер 990x90px header-bottom
#NVKполитика
#NVKполитика
Бывший глава города Заречный (Свердловская обл., Белоярская АЭС) Василий Ланских опубликовал у себя в блоге обширный материал (пока не законченный), в которой рассказывает, как в 2014-2015 годах в Заречном проходил процесс отмены всенародных выборов главы. По его словам, это было инициировано, дабы не допустить повторения ситуации с Е.
Ройзманом (выборов в мэры неугодного для "вертикали власти" человека), а команды по выполнению Плана, по которому Заречный должен был отменить всенародные выборы главы, шли по трём "вертикалям": от Росатома, из Области и от "Единой России".
*********************************
МОГ ЛИ ЗАРЕЧНЫЙ СОХРАНИТЬ ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ ГЛАВЫ?
ПРЕАМБУЛА.
Совсем скоро нам предстоит выбрать себе новый состав Думы городского округа Заречный… Истекает срок полномочий и у действующего Главы городского округа – А.В. Захарцева.
К сожалению, если ДЕПУТАТОВ ДУМЫ МЫ БУДЕМ ВЫБИРАТЬ НА ОСНОВЕ ВСЕОБЩЕГО РАВНОГО И ПРЯМОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ПРИ ТАЙНОМ ГОЛОСОВАНИИ, то такого права выбора Главы городского округа мы лишены.
Прошло это повсеместно по всей Руси Великой и, как это часто бывает у нас, по настойчивой инициативе сверху.
Все это началось осенью 2014 года, когда по инициативе Президента в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была добавлена норма о выборах Глав городских округов на основе конкурсного отбора комиссией, назначаемой в равных долях депутатами муниципальных Дум и Губернаторами регионов, с последующим утверждением Думами городских округов.
Новая система полностью выполнила свою задачу, и практически не давала сбоя. Выполнив основные задачи по занятию большинства мест в Государственной Думе, Законодательных Региональных собраниях и муниципальных Думах, вертикаль власти заканчивалась назначением угодных градоначальников. А процесс этот заканчивался тем, что сразу после назначения Главы, всенародно избранные депутаты муниципальных Дум и вся бюджетная городская сфера автоматически попадали в полную административную зависимость от него и теряли любую политическую самостоятельность.
Теперь уже не население, а назначенный административный ресурс формировал новый кандидатский пул в представительные органы власти из своих зависимых подчиненных, оставляя во власти только самых преданных и послушных. Для успокоения совести участников таких «выборных» органов, они стали называться «едиными командами» с общими целями и задачами. Транслировались только такие цели и задачи из «центра», а вовсе не из народа, из-за чего понимания между властью и народом так и не возникло, а уровень социальной неудовлетворенности и протестных настроений в обществе неумолимо стал расти.
Так в России завершилось строительство несменяемой самосохраняемой власти, на местном самоуправлении был поставлен «жирный крест», а в городах, которые мы всю жизнь считали своими, стали появились варяги-назначенцы, пусть не самые умные, но зато угодные властям.
В 2014 году этот процесс начался и в Заречном, благополучно завершившись в 2015 году.
В результате «успешно проведенной операции» пост Главы города занял Андрей Захарцев, меня же очень убедительно и настойчиво просили снять свою кандидатуру со второго этапа конкурса, чем, в конечном итоге, все и закончилось…
Однако давайте обо всем по порядку.
2014 ГОД БЛИЗИЛСЯ К СВОЕМУ ЗАВЕРШЕНИЮ…
Разговоры о том, что готовится реформа местного самоуправления, в результате которой будут отменены всенародные выборы Глав, начались задолго до активных событий. В конце 2014 года слухи обрели реальные очертания, и Государственная Дума внесла таки свои дополнения в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части новой нормы о выборах Глав городских округов на основе конкурсного отбора комиссией, назначаемой в равных долях депутатами муниципальных Дум и Губернаторами регионов, и последующего утверждения Думами городских округов.
Нет! Не стоит думать, что все другие, известные способы выборов Глав округов были отменены. Добавлен был лишь один, который впоследствии стал основным.
Далее были внесены изменения в региональное законодательство, после чего был дан старт проекту «Отменить в каждом муниципалитете прямые выборы Глав!».
Возглавляя «атомный» Заречный, и Зареченское местное отделение партии «Единая Россия», я получил КОМАНДУ об отмене прямых выборов Главы одновременно из трех источников власти – из Администрации Губернатора Свердловской области, из Департамента по работе с регионами ГК «Росатом» и регионального отделения партии «Единая Россия». Единственной сложностью для власти было преодолеть сопротивление оппозиции и решениями муниципальных Дум направить обращение в Законодательное собрание Свердловской области для изменения и закрепления в областном законе порядка избрания Глав в каждом муниципалитете. Именно в этом заключался принцип добровольности каждого муниципалитета, выраженный в РЕШЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДУМ.
Был разработан специальный график, в соответствии с которым каждый муниципалитет ДОБРОВОЛЬНО лишал своих избирателей прав на всенародные выборы Глав городских округов. Для Заречного такими «благодетелями» стали депутаты от БАЭС и «Единой России».
В ноябре-декабре 2014 года руководители администрации Губернатора и регионального политсовета Свердловской области собрали всех Глав по округам и поставили задачи. В соответствии с этим графиком Заречный должен был «пасть» в июле – августе 2015 года, для чего обращение в Законодательное собрание Свердловской области депутаты Заречного должны были направить в апреле, а заседание Думы для принятия этого решения провести в марте 2015 года.
Забегая вперед, следует сказать, что именно обращение депутатов в ЗакСо было основным в этом «гаденьком акте местного самоуправления». Уж простите, иначе этот документ я назвать не могу, равно, как и ПРЕДАТЕЛЬСКИЕ ДЕЙСТВИЯ ДЕПУТАТОВ по отношению к своим избранникам.
В феврале меня стали усиленно «прессовать» из резиденции включением данного вопроса в повестку очередного заседания Думы в марте. Контроль шел по трем направлениям – Губернатор, «Единая Россия», Росатом. В каждую из трех инстанций необходимо было предоставлять отчеты о выполнении очередных действий.
В начале марта директор БАЭС М.В. Баканов собрал подконтрольную депутатскую группу в здании лаборатории психофизиологического обследования (бывший ресторан «Малахит»). Была поставлена задача на ближайшем заседании Думы принять решение об обращении в Законодательное собрание Свердловской области о смене порядка избрания Главы городского округа Заречного.
Несмотря на то, что двух мнений быть не могло, Баканов дал возможность своим подчиненным высказаться и выпустить пар. Дело в том, что еще в 2012 году выбираясь в Думу, одним из предвыборных обещаний «команды БАЭС» было возвращение прямых выборов Главы, что и было сделано уже в том же 2012 году. Теперь же, по прошествии трех лет, депутаты от БАЭС были поставлены в условия отмены своего же предыдущего решения. Для жителей города этот факт иначе, как предательством назвать было сложно. Было выдвинуто предложение провести публичные слушания по планируемым изменениям в Устав и его результаты направить во все верхние инстанции для принятия решения, чтобы снять с себя ответственность за него. Это предложение было сразу отвергнуто руководством БАЭС, дабы раньше времени не создавать ажиотаж и волнения у активных групп оппозиции и населения. Депутатское решение должно было стать «как выстрел» - быстрым и четким, без лишних обсуждений, чтобы никто ничего не успел понять.
А дело-то было в том, что, несмотря на то, что впоследствии речь будет идти о внесение изменений в Устав города, что потребует публичных слушаний и квалифицированного числа голосов депутатов Думы – 14, формальное обращение в Законодательное собрание с правотворческой инициативой требует всего-навсего простого большинства голосов – 11 без обсуждения с населением. В ЭТОМ СОСТОЯЛА ПЕРВАЯ ХИТРОСТЬ ФАКТИЧЕСКОГО ОБМАНА НАРОДА.
При обсуждении депутаты от БАЭС разделились на две группы – первые, которые были против отмены прямых выборов Главы, и вторые, которым было все равно, лишь бы правильно поддержать «политику партии» и руководства Росатома… В 2016 году, те, которые были «первые», не стали больше выбираться в Думу на второй срок. На сегодняшний день в нашей Думе заседают лишь «вторые»…
После «малахитовых дебатов» встал вопрос, а «Кто же будет основным докладчиком по данному вопросу на Думе?». Сомнений ни у кого не было – все до единого взора были обращены к Главе города В.Н. Ланских, включая тех «вторых», которые очень уютно продолжают заседать в Думе и по сей день… Брать весь удар за мерзкое и непопулярное решение мне пришлось на себя. Мерзость этого решения заключалось еще и в том, что и «первые» и «вторые» уже прекрасно знали, с какой целью осенью 2014 года на БАЭС появился господин Захарцев…
А впереди предстояло еще провести заседание местного отделения партии «Единая Россия» с выработкой соответствующего решения, и провести заседание Думы.
Постольку поскольку именно мне выпала роль основного докладчика по теме вопроса, с самого начала я пытался наполнить его здравым смыслом, убедить себя, в первую очередь, в правильности этого решения, и, самое главное, убедить своих жителей, что совместно можно преодолеть и этот административный барьер в принятии решений о выборе будущего Главы. «Окучивая» Глав, политтехнологи Администрации Губернатора и ГК «Росатом» убеждали нас в том, что новый способ выбора Мэров городов обеспечит наши города максимально профессиональными специалистами в области муниципального и государственного управления. А гарантом этого выступят специальные конкурсные комиссии, которые наполовину будут состоять из выбранных Думами жителей наших городов, и назначенных специалистов Администрации Губернатора.
Ни один из Глав в эту чушь, конечно же не верил, отдавая себе отчет, что вся система направлена на создание условий для назначения «нужного» человека, дабы более не повторять ошибок Екатеринбурга с выбором на пост Главы Евгения Ройзмана. Чуть позже, выборы Главой Заречного отставного полковника ФСБ ни одного дня до этого не проработавшего в системе муниципального управления, эту чушь только лишь подтвердили.
Оставалась одна надежда – на людей, на население, которые смогут разобраться в новой системе выборов Главы и выберут такой состав Думы, который сможет выбрать и утвердить, действительно профессионального и достойного Главу. Ведь окончательное утверждение Главы городского округа теперь стало прямым полномочием городской Думы.
Именно это обоснование стало для меня ключевым в части хоть какого-то объяснения этих перемен людям. Другого не было… Вновь, забегая вперед, могу сказать, что мне это сделать так и не удалось, в связи с чем вот уже почти пять лет городом управляют отставные полковники, долги предприятий ЖКХ продолжают расти, коммунальная сфера доведена до банкротства, экономика города находится в стагнации, а собственные доходы местного бюджета планомерно снижаются. Город практически полностью перешел на областные дотации, за счет которых и развивается. При этом содержание органов местного самоуправления, включая Главу города, практически вдвое превысили установленные Правительством области нормативы. Росатом активно прикрывает названные нарушения, не утруждая себя хоть какими-то объяснениями и корректирующими мерами в системе городского управления. Буквально «сквозь пальцы» утекают бюджетные средства, и никто не несет за это никакой ответственности. Вот это профессионализм!
Можно было этого избежать даже в новых условиях выбора Главы города? Конечно, можно!
НО, К СОЖАЛЕНИЮ, ВСЕ ЭТИ НАРУШЕНИЯ И ОШИБКИ СТАЛИ РЕЗУЛЬТАТОМ ВЫБОРОВ 2016 ГОДА…
В АПРЕЛЕ 2015 ГОДА СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ…
В апреле 2015 года состоялось заседание Думы, на котором депутаты приняли обращение к Законодательному собранию Свердловской области о смене порядка выбора Главы городского округа Заречный. Лишь только три оппозиционных депутата городской Думы выступили категорически «ПРОТИВ» данного решения – МИХАИЛ КОВАЛЕВ, КОНСТАНТИН ДУБРОВСКИЙ и ЮРИЙ БУТАКОВ.
Впоследствии, именно это решение стало одной из самых серьезных причин наших противоречий и утраты взаимного доверия с этими депутатами…
На следующий день после заседания Думы я подписал все принятые решения, кроме одного – Решения о направлении обращения в Законодательное собрание Свердловской области о смене порядка выборов Главы городского округа Заречный…
Это решение оставалось неподписанным еще почти неделю – на следующий день я улетел в командировку в Москву. Гадко и мерзко было на душе, а мысль о том, что мы обманули жителей Заречного, своих избирателей, не давала покоя.
В Москве у меня возникла идея, еще до подписания этого решения Думы провести его ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ. Именно ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ, т.к. данное решение не попадало под норму Федерального законодательства о проведении публичных слушаний на эту тему, имеющих совсем иной правовой статус.
Логика у меня была следующая. Раз уже решение Думы принято, я его обязан подписать. Но никто не может лишить меня права провести общественные обсуждения данного вопроса, а его протокол приложить к Решению Думы и в таком виде отправить в Законодательное собрание Свердловской области. В том, что на общественных обсуждениях оппозиция попробует дать бой и добиться принятия отрицательного решения по отношению к отмене всенародных выборов Главы, у меня сомнений не было. Тем более что у общественности не будет второго шанса реально повлиять на принятие данного решения (об этом я расскажу чуть позже). Решение было красивым, ведь к общественным обсуждениям точно также могли подготовиться и инициаторы отмены прямых выборов Главы – депутаты городской Думы от БАЭС и «Единой России». Ну, а о том, как наши «кормчие» умеют административно продавливать нужные для себя решения, сгоняя на подобные мероприятия персонал БАЭС и бюджетников, искусственно создавая большинство голосов, в Заречном не знают, пожалуй, только мертвые (забегая вперед, могу сказать, что позже, уже на публичных слушаниях, они именно так и поступили).
Я до сих пор уверен, что это было единственное правильное и честное решение по отношению к населению – дать людям возможность высказаться, а по итогам обсуждений уже принимать решение Думы, чем вывести из-под удара и самих депутатов. Но и тогда я сохранял надежду, что на основании итогов обсуждений депутаты Заречного также смогут изменить свое решение…
Я позвонил начальнику аппарата Думы Т.А. Шевченко и поручил подготовить распоряжение о проведении общественных обсуждений о смене порядка выборов Главы городского округа Заречный, а сразу вслед за этим я позвонил С.А. Гончарову с просьбой опубликовать эту новость, дабы дать возможность заинтересованным лицам своевременно подготовиться к слушаниям. Времени на подготовку практически не было. Если я не ошибаюсь, обсуждения должны были состояться в течение недели с момента подписания распоряжения. Если мне не изменяет память, все эти переговоры происходили 24 апреля в пятницу по дороге в аэропорт «Домодедово» - я возвращался домой и должен был успеть на торжественное собрание, посвященное Дню местного самоуправления…
Вернувшись в Заречный, первым делом я подписал распоряжение о проведении общественных обсуждений, и пошел в ДК «Ровесник» поздравлять работников органов местного самоуправления с нашим профессиональным праздником. Сказать, что описанные мной события и решения произвели фурор в правотворческой богеме Заречного, это значит не сказать ничего. На входе в зрительный зал меня встретили начальник УИОС БАЭС Марианна Баканова и депутат Думы Любовь Калиниченко:
- Михаил Васильевич Баканов в бешенстве, рвет и мечет, хочет собрать внеочередное заседание Думы в выходные, и поставить вопрос о Вашей отставке, - сообщили мне радостную новость коллеги, - Василий Николаевич, Вам надо созвониться с директором и объясниться, почему не подписав Решения Думы, Вы назначаете общественные обсуждения вопроса о смене порядка избрания Главы Заречного! Это идет вразрез принятого командой решения и поручений ГК «Росатома». Вам надо встретиться.
Женщины, казалось, искренне принимали участие в моей судьбе и переживали за меня. Кто знает, может, так оно и было.
К тому моменту я уже не очень удивлялся подобным пассам со стороны Баканова. В 2014 году между нами уже случился серьезный конфликт на фоне
Бывший глава города Заречный (Свердловская обл., Белоярская АЭС) Василий Ланских опубликовал у себя в блоге обширный материал (пока не законченный), в которой рассказывает, как в 2014-2015 годах в Заречном проходил процесс отмены всенародных выборов главы. По его словам, это было инициировано, дабы не допустить повторения ситуации с Е.
Ройзманом (выборов в мэры неугодного для "вертикали власти" человека), а команды по выполнению Плана, по которому Заречный должен был отменить всенародные выборы главы, шли по трём "вертикалям": от Росатома, из Области и от "Единой России".
*********************************
МОГ ЛИ ЗАРЕЧНЫЙ СОХРАНИТЬ ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ ГЛАВЫ?
ПРЕАМБУЛА.
Совсем скоро нам предстоит выбрать себе новый состав Думы городского округа Заречный… Истекает срок полномочий и у действующего Главы городского округа – А.В. Захарцева.
К сожалению, если ДЕПУТАТОВ ДУМЫ МЫ БУДЕМ ВЫБИРАТЬ НА ОСНОВЕ ВСЕОБЩЕГО РАВНОГО И ПРЯМОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ПРИ ТАЙНОМ ГОЛОСОВАНИИ, то такого права выбора Главы городского округа мы лишены.
Прошло это повсеместно по всей Руси Великой и, как это часто бывает у нас, по настойчивой инициативе сверху.
Все это началось осенью 2014 года, когда по инициативе Президента в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была добавлена норма о выборах Глав городских округов на основе конкурсного отбора комиссией, назначаемой в равных долях депутатами муниципальных Дум и Губернаторами регионов, с последующим утверждением Думами городских округов.
Новая система полностью выполнила свою задачу, и практически не давала сбоя. Выполнив основные задачи по занятию большинства мест в Государственной Думе, Законодательных Региональных собраниях и муниципальных Думах, вертикаль власти заканчивалась назначением угодных градоначальников. А процесс этот заканчивался тем, что сразу после назначения Главы, всенародно избранные депутаты муниципальных Дум и вся бюджетная городская сфера автоматически попадали в полную административную зависимость от него и теряли любую политическую самостоятельность.
Теперь уже не население, а назначенный административный ресурс формировал новый кандидатский пул в представительные органы власти из своих зависимых подчиненных, оставляя во власти только самых преданных и послушных. Для успокоения совести участников таких «выборных» органов, они стали называться «едиными командами» с общими целями и задачами. Транслировались только такие цели и задачи из «центра», а вовсе не из народа, из-за чего понимания между властью и народом так и не возникло, а уровень социальной неудовлетворенности и протестных настроений в обществе неумолимо стал расти.
Так в России завершилось строительство несменяемой самосохраняемой власти, на местном самоуправлении был поставлен «жирный крест», а в городах, которые мы всю жизнь считали своими, стали появились варяги-назначенцы, пусть не самые умные, но зато угодные властям.
В 2014 году этот процесс начался и в Заречном, благополучно завершившись в 2015 году.
В результате «успешно проведенной операции» пост Главы города занял Андрей Захарцев, меня же очень убедительно и настойчиво просили снять свою кандидатуру со второго этапа конкурса, чем, в конечном итоге, все и закончилось…
Однако давайте обо всем по порядку.
2014 ГОД БЛИЗИЛСЯ К СВОЕМУ ЗАВЕРШЕНИЮ…
Разговоры о том, что готовится реформа местного самоуправления, в результате которой будут отменены всенародные выборы Глав, начались задолго до активных событий. В конце 2014 года слухи обрели реальные очертания, и Государственная Дума внесла таки свои дополнения в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части новой нормы о выборах Глав городских округов на основе конкурсного отбора комиссией, назначаемой в равных долях депутатами муниципальных Дум и Губернаторами регионов, и последующего утверждения Думами городских округов.
Нет! Не стоит думать, что все другие, известные способы выборов Глав округов были отменены. Добавлен был лишь один, который впоследствии стал основным.
Далее были внесены изменения в региональное законодательство, после чего был дан старт проекту «Отменить в каждом муниципалитете прямые выборы Глав!».
Возглавляя «атомный» Заречный, и Зареченское местное отделение партии «Единая Россия», я получил КОМАНДУ об отмене прямых выборов Главы одновременно из трех источников власти – из Администрации Губернатора Свердловской области, из Департамента по работе с регионами ГК «Росатом» и регионального отделения партии «Единая Россия». Единственной сложностью для власти было преодолеть сопротивление оппозиции и решениями муниципальных Дум направить обращение в Законодательное собрание Свердловской области для изменения и закрепления в областном законе порядка избрания Глав в каждом муниципалитете. Именно в этом заключался принцип добровольности каждого муниципалитета, выраженный в РЕШЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДУМ.
Был разработан специальный график, в соответствии с которым каждый муниципалитет ДОБРОВОЛЬНО лишал своих избирателей прав на всенародные выборы Глав городских округов. Для Заречного такими «благодетелями» стали депутаты от БАЭС и «Единой России».
В ноябре-декабре 2014 года руководители администрации Губернатора и регионального политсовета Свердловской области собрали всех Глав по округам и поставили задачи. В соответствии с этим графиком Заречный должен был «пасть» в июле – августе 2015 года, для чего обращение в Законодательное собрание Свердловской области депутаты Заречного должны были направить в апреле, а заседание Думы для принятия этого решения провести в марте 2015 года.
Забегая вперед, следует сказать, что именно обращение депутатов в ЗакСо было основным в этом «гаденьком акте местного самоуправления». Уж простите, иначе этот документ я назвать не могу, равно, как и ПРЕДАТЕЛЬСКИЕ ДЕЙСТВИЯ ДЕПУТАТОВ по отношению к своим избранникам.
В феврале меня стали усиленно «прессовать» из резиденции включением данного вопроса в повестку очередного заседания Думы в марте. Контроль шел по трем направлениям – Губернатор, «Единая Россия», Росатом. В каждую из трех инстанций необходимо было предоставлять отчеты о выполнении очередных действий.
В начале марта директор БАЭС М.В. Баканов собрал подконтрольную депутатскую группу в здании лаборатории психофизиологического обследования (бывший ресторан «Малахит»). Была поставлена задача на ближайшем заседании Думы принять решение об обращении в Законодательное собрание Свердловской области о смене порядка избрания Главы городского округа Заречного.
Несмотря на то, что двух мнений быть не могло, Баканов дал возможность своим подчиненным высказаться и выпустить пар. Дело в том, что еще в 2012 году выбираясь в Думу, одним из предвыборных обещаний «команды БАЭС» было возвращение прямых выборов Главы, что и было сделано уже в том же 2012 году. Теперь же, по прошествии трех лет, депутаты от БАЭС были поставлены в условия отмены своего же предыдущего решения. Для жителей города этот факт иначе, как предательством назвать было сложно. Было выдвинуто предложение провести публичные слушания по планируемым изменениям в Устав и его результаты направить во все верхние инстанции для принятия решения, чтобы снять с себя ответственность за него. Это предложение было сразу отвергнуто руководством БАЭС, дабы раньше времени не создавать ажиотаж и волнения у активных групп оппозиции и населения. Депутатское решение должно было стать «как выстрел» - быстрым и четким, без лишних обсуждений, чтобы никто ничего не успел понять.
А дело-то было в том, что, несмотря на то, что впоследствии речь будет идти о внесение изменений в Устав города, что потребует публичных слушаний и квалифицированного числа голосов депутатов Думы – 14, формальное обращение в Законодательное собрание с правотворческой инициативой требует всего-навсего простого большинства голосов – 11 без обсуждения с населением. В ЭТОМ СОСТОЯЛА ПЕРВАЯ ХИТРОСТЬ ФАКТИЧЕСКОГО ОБМАНА НАРОДА.
При обсуждении депутаты от БАЭС разделились на две группы – первые, которые были против отмены прямых выборов Главы, и вторые, которым было все равно, лишь бы правильно поддержать «политику партии» и руководства Росатома… В 2016 году, те, которые были «первые», не стали больше выбираться в Думу на второй срок. На сегодняшний день в нашей Думе заседают лишь «вторые»…
После «малахитовых дебатов» встал вопрос, а «Кто же будет основным докладчиком по данному вопросу на Думе?». Сомнений ни у кого не было – все до единого взора были обращены к Главе города В.Н. Ланских, включая тех «вторых», которые очень уютно продолжают заседать в Думе и по сей день… Брать весь удар за мерзкое и непопулярное решение мне пришлось на себя. Мерзость этого решения заключалось еще и в том, что и «первые» и «вторые» уже прекрасно знали, с какой целью осенью 2014 года на БАЭС появился господин Захарцев…
А впереди предстояло еще провести заседание местного отделения партии «Единая Россия» с выработкой соответствующего решения, и провести заседание Думы.
Постольку поскольку именно мне выпала роль основного докладчика по теме вопроса, с самого начала я пытался наполнить его здравым смыслом, убедить себя, в первую очередь, в правильности этого решения, и, самое главное, убедить своих жителей, что совместно можно преодолеть и этот административный барьер в принятии решений о выборе будущего Главы. «Окучивая» Глав, политтехнологи Администрации Губернатора и ГК «Росатом» убеждали нас в том, что новый способ выбора Мэров городов обеспечит наши города максимально профессиональными специалистами в области муниципального и государственного управления. А гарантом этого выступят специальные конкурсные комиссии, которые наполовину будут состоять из выбранных Думами жителей наших городов, и назначенных специалистов Администрации Губернатора.
Ни один из Глав в эту чушь, конечно же не верил, отдавая себе отчет, что вся система направлена на создание условий для назначения «нужного» человека, дабы более не повторять ошибок Екатеринбурга с выбором на пост Главы Евгения Ройзмана. Чуть позже, выборы Главой Заречного отставного полковника ФСБ ни одного дня до этого не проработавшего в системе муниципального управления, эту чушь только лишь подтвердили.
Оставалась одна надежда – на людей, на население, которые смогут разобраться в новой системе выборов Главы и выберут такой состав Думы, который сможет выбрать и утвердить, действительно профессионального и достойного Главу. Ведь окончательное утверждение Главы городского округа теперь стало прямым полномочием городской Думы.
Именно это обоснование стало для меня ключевым в части хоть какого-то объяснения этих перемен людям. Другого не было… Вновь, забегая вперед, могу сказать, что мне это сделать так и не удалось, в связи с чем вот уже почти пять лет городом управляют отставные полковники, долги предприятий ЖКХ продолжают расти, коммунальная сфера доведена до банкротства, экономика города находится в стагнации, а собственные доходы местного бюджета планомерно снижаются. Город практически полностью перешел на областные дотации, за счет которых и развивается. При этом содержание органов местного самоуправления, включая Главу города, практически вдвое превысили установленные Правительством области нормативы. Росатом активно прикрывает названные нарушения, не утруждая себя хоть какими-то объяснениями и корректирующими мерами в системе городского управления. Буквально «сквозь пальцы» утекают бюджетные средства, и никто не несет за это никакой ответственности. Вот это профессионализм!
Можно было этого избежать даже в новых условиях выбора Главы города? Конечно, можно!
НО, К СОЖАЛЕНИЮ, ВСЕ ЭТИ НАРУШЕНИЯ И ОШИБКИ СТАЛИ РЕЗУЛЬТАТОМ ВЫБОРОВ 2016 ГОДА…
В АПРЕЛЕ 2015 ГОДА СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ…
В апреле 2015 года состоялось заседание Думы, на котором депутаты приняли обращение к Законодательному собранию Свердловской области о смене порядка выбора Главы городского округа Заречный. Лишь только три оппозиционных депутата городской Думы выступили категорически «ПРОТИВ» данного решения – МИХАИЛ КОВАЛЕВ, КОНСТАНТИН ДУБРОВСКИЙ и ЮРИЙ БУТАКОВ.
Впоследствии, именно это решение стало одной из самых серьезных причин наших противоречий и утраты взаимного доверия с этими депутатами…
На следующий день после заседания Думы я подписал все принятые решения, кроме одного – Решения о направлении обращения в Законодательное собрание Свердловской области о смене порядка выборов Главы городского округа Заречный…
Это решение оставалось неподписанным еще почти неделю – на следующий день я улетел в командировку в Москву. Гадко и мерзко было на душе, а мысль о том, что мы обманули жителей Заречного, своих избирателей, не давала покоя.
В Москве у меня возникла идея, еще до подписания этого решения Думы провести его ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ. Именно ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ, т.к. данное решение не попадало под норму Федерального законодательства о проведении публичных слушаний на эту тему, имеющих совсем иной правовой статус.
Логика у меня была следующая. Раз уже решение Думы принято, я его обязан подписать. Но никто не может лишить меня права провести общественные обсуждения данного вопроса, а его протокол приложить к Решению Думы и в таком виде отправить в Законодательное собрание Свердловской области. В том, что на общественных обсуждениях оппозиция попробует дать бой и добиться принятия отрицательного решения по отношению к отмене всенародных выборов Главы, у меня сомнений не было. Тем более что у общественности не будет второго шанса реально повлиять на принятие данного решения (об этом я расскажу чуть позже). Решение было красивым, ведь к общественным обсуждениям точно также могли подготовиться и инициаторы отмены прямых выборов Главы – депутаты городской Думы от БАЭС и «Единой России». Ну, а о том, как наши «кормчие» умеют административно продавливать нужные для себя решения, сгоняя на подобные мероприятия персонал БАЭС и бюджетников, искусственно создавая большинство голосов, в Заречном не знают, пожалуй, только мертвые (забегая вперед, могу сказать, что позже, уже на публичных слушаниях, они именно так и поступили).
Я до сих пор уверен, что это было единственное правильное и честное решение по отношению к населению – дать людям возможность высказаться, а по итогам обсуждений уже принимать решение Думы, чем вывести из-под удара и самих депутатов. Но и тогда я сохранял надежду, что на основании итогов обсуждений депутаты Заречного также смогут изменить свое решение…
Я позвонил начальнику аппарата Думы Т.А. Шевченко и поручил подготовить распоряжение о проведении общественных обсуждений о смене порядка выборов Главы городского округа Заречный, а сразу вслед за этим я позвонил С.А. Гончарову с просьбой опубликовать эту новость, дабы дать возможность заинтересованным лицам своевременно подготовиться к слушаниям. Времени на подготовку практически не было. Если я не ошибаюсь, обсуждения должны были состояться в течение недели с момента подписания распоряжения. Если мне не изменяет память, все эти переговоры происходили 24 апреля в пятницу по дороге в аэропорт «Домодедово» - я возвращался домой и должен был успеть на торжественное собрание, посвященное Дню местного самоуправления…
Вернувшись в Заречный, первым делом я подписал распоряжение о проведении общественных обсуждений, и пошел в ДК «Ровесник» поздравлять работников органов местного самоуправления с нашим профессиональным праздником. Сказать, что описанные мной события и решения произвели фурор в правотворческой богеме Заречного, это значит не сказать ничего. На входе в зрительный зал меня встретили начальник УИОС БАЭС Марианна Баканова и депутат Думы Любовь Калиниченко:
- Михаил Васильевич Баканов в бешенстве, рвет и мечет, хочет собрать внеочередное заседание Думы в выходные, и поставить вопрос о Вашей отставке, - сообщили мне радостную новость коллеги, - Василий Николаевич, Вам надо созвониться с директором и объясниться, почему не подписав Решения Думы, Вы назначаете общественные обсуждения вопроса о смене порядка избрания Главы Заречного! Это идет вразрез принятого командой решения и поручений ГК «Росатома». Вам надо встретиться.
Женщины, казалось, искренне принимали участие в моей судьбе и переживали за меня. Кто знает, может, так оно и было.
К тому моменту я уже не очень удивлялся подобным пассам со стороны Баканова. В 2014 году между нами уже случился серьезный конфликт на фоне
04:46 15.07.2021 16+
Выбор редакции